Republica Moldova ar putea avansa mult mai rapid decât Ucraina în negocierile de aderare la Uniunea Europeană, ceea ce face tot mai probabilă separarea parcursurilor europene ale celor două țări. Potrivit unui document al Comisiei Europene, obținut de publicația Politico, Bruxellesul a stabilit obiective mult mai ambițioase pentru Chișinău decât pentru Kiev în anul 2027.
Documentul, care face parte din pachetul anual privind extinderea Uniunii Europene, evidențiază diferențele tot mai mari dintre ritmul în care Republica Moldova și Ucraina ar putea avansa în procesul de integrare europeană.
Potrivit publicației, în timp ce Ucraina ar putea încheia provizoriu negocierile pentru șapte capitole în 2027, Republica Moldova ar putea finaliza negocierile pentru peste 20 de capitole.
Această diferență alimentează perspectiva unei decuplări efective a celor două țări, ale căror procese de aderare au avansat până acum în paralel.
Republica Moldova și Ucraina au obținut statutul de țări candidate la aderarea la UE în iunie 2022, iar negocierile au fost lansate oficial în aceeași zi, în iunie 2024.
Ucraina, în fața unor reforme dificile
În documentul obținut de Politico, Comisia Europeană solicită autorităților de la Kiev să accelereze urgent și semnificativ reformele în domeniul statului de drept.
Îndeplinirea cerințelor esențiale în acest domeniu, în prima jumătate a anului 2027, este considerată necesară pentru ca Ucraina să poată începe închiderea provizorie a negocierilor pentru anumite capitole.
Potrivit foii de parcurs, Ucraina ar putea finaliza provizoriu negocierile pentru capitolul privind educația și cultura în prima jumătate a anului viitor.
În a doua jumătate a anului 2027, sunt vizate alte șase capitole: proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă și politica socială, politica industrială, cercetarea, relațiile externe, precum și politica externă și de securitate.
Comisia Europeană recunoaște că reformele necesare sunt complexe și presupun consultări ample, timp și resurse considerabile.
În plus, războiul declanșat de Rusia pune o presiune suplimentară asupra Guvernului și Parlamentului ucrainean, care trebuie să adopte și să implementeze legislația necesară aderării.
Pentru a sprijini autoritățile de la Kiev, Bruxellesul a creat un grup de lucru specializat, menit să ofere asistență suplimentară în procesul de reformă.
Bruxellesul evită să stabilească o dată pentru aderare
Documentul nu stabilește un termen pentru finalizarea negocierilor de aderare ale Ucrainei.
Comisia Europeană adoptă o abordare prudentă și în cazul altor țări candidate, inclusiv Republica Moldova și Albania.
O excepție este Muntenegru, pentru care luna iunie 2027 este menționată drept obiectiv pentru semnarea tratatului de aderare.
În cazul Ucrainei, foaia de parcurs este descrisă drept un document flexibil, care poate fi actualizat în funcție de progresele reformelor. Astfel, Kievul ar putea încheia negocierile pentru mai multe capitole decât cele șapte prevăzute inițial, dacă va avansa mai rapid.
Totodată, Comisia Europeană își dorește ca ultimele două grupuri de capitole de negociere cu Ucraina să fie deschise până la sfârșitul anului 2026.
Este vorba despre grupul patru, care include agenda verde și conectivitatea durabilă, și grupul cinci, referitor la resurse, agricultură și coeziune.
Executivul european consideră că Ucraina îndeplinește condițiile necesare pentru deschiderea acestora și îndeamnă statele membre să depună toate eforturile pentru adoptarea unei decizii până la sfârșitul anului.
Politico subliniază că integrarea Ucrainei în Uniunea Europeană ridică și probleme de securitate, în condițiile în care țara continuă să se confrunte cu agresiunea militară rusă.
Deși normele europene nu interzic explicit aderarea unui stat aflat în război, o asemenea decizie ar genera întrebări privind securitatea, teritoriul și obligațiile de asistență reciprocă ale statelor membre.
Nici măcar un eventual acord de pace nu ar elimina automat aceste dificultăți și nici obligația Kievului de a îndeplini reformele necesare.
În plus, încheierea provizorie a negocierilor pentru capitolele individuale nu echivalează cu aderarea propriu-zisă. Procesul presupune ulterior și semnarea unui tratat de aderare, care trebuie aprobat și ratificat.
Diferențele dintre obiectivele stabilite pentru Chișinău și Kiev indică faptul că Republica Moldova ar putea progresa mai rapid în procesul de aderare, chiar dacă cele două țări au parcurs până acum împreună principalele etape ale integrării europene.
Potrivit Politico, această situație face tot mai probabilă decuplarea efectivă a proceselor de aderare.
Totuși, documentul nu anunță o decizie oficială privind separarea celor două țări. Ritmul negocierilor va depinde în continuare de îndeplinirea reformelor și de deciziile statelor membre ale Uniunii Europene.
