Гражданское общество считает что власти «упустили шанс укрепить неподкупность и независимость» Конституционного Суда

 Организации рассказали о том, что депутаты без объяснения причин аннулировали результаты конкурса, который 24 июля провела юридическая комиссия. Они отметили, что подобный шаг вызовет у общества сомнения «относительно независимости КС», как и то, что на должность назначили людей, которые не участвовали в конкурсе.

Кроме того, НПО считают, что произошедшее скажется на достойных кандидатах, которые могут не решиться участвовать в подобных конкурсах.

Также они отметили, что у людей и так снизилось доверие к КС, после назначения судей в декабре 2018 и решений КС в июня 2019. В декларации подчеркнули, что власти «упустили шанс укрепить неподкупность и независимость» КС.

Кроме того, они попросили парламент изменить закон О КС. В декларации отметили, что парламент нужно обязать при назначении суде КС собирать комиссию из профессионалов в области права. Также НПО предложили оговорить критерии выбора, основываясь на принципах «прозрачности, недискриминации, и свободного доступа к конкурсу».
Среди организаций, подписавших обращение, — Amnesty International Moldova, ассоциация «ADEPT», ассоциация Promo-LEX, Центр журналистских расследований, Центр юридических ресурсов, IDIS Viitorul и другие.

Парламент, напомним, назначил 16 августа судьями КС экс-судью Апелляционной палаты Домнику Маноле и депутата ПСРМ Владимира Цуркана. При этом 24 июля в парламенте сообщили, что победителями конкурса на должность судей КС стали Николай Ешану и Владимир Гросу. Маноле по результатам конкурса набрала меньше баллов. А 15 августа депутаты правящей коалиции предложили назначить судьями КС от парламента Домнику Маноле и экс-судью Конституционного суда Думитру Пулбере. При этом Пулбере уже был судьей КС два срока, а по закону больше двух сроков занимать эту должность нельзя.

Напомним что 16 августа шесть судей Конституционного суда от правительства, парламента, и Высшего совета магистратуры принесли сегодня присягу перед депутатами парламента Республики Молдова.

ВСМ

Первым двух судей КС назначил Высший совет магистратуры (ВСМ). Ожидаемо от ВСМ в КС делегировали представителей системы юстиции: преподавателя права и члена ВСМ Сергея Цуркана и адвоката, основателя Национального института юстиции (единственного учебного заведения, которое готовит судей и прокуроров) Эдуарда Абабия.

Правительство

Правительство по конкурсу отобрало сначала четырех кандидатов, а затем из них выбрало двух. Судьями КС от правительства стали преподаватели права Люба Шову и адвоката Николае Рошку, возглавлявшего одну из кафедр на факультете права Госуниверситета. Рошка был кандидатом от блока ACUM на парламентских выборах и, судя по избирательным спискам, состоит в партии «Действие и солидарность» (PAS).

Парламент

Тяжелее всех дался выбор судей КС парламенту, который три раза менял двойку кандидатов.

Первая двойка

24 июля парламентская юридическая комиссия выбрала по результатам конкурса двух победителей, кандидатуры которых собиралась предложить на утверждение парламенту — госсекретаря минюста Николая Ешану и экс-министра юстиции Владимира Гросу. Их выбрали из 13 претендентов.

Член юркомиссии, депутат от ACUM Дину Плынгэу выступил с «особым мнением». Он заявил, что сомневается в неподкупности Николая Ешану, а также, что члены комиссии намеренно занижали оценки некоторым претендентам. В частности, по его словам, оценки занизили экс-судье Апелляционной палаты Кишинева Домнике Маноле.

После этого три недели депутаты не возвращались к этому вопросу, во всяком случае публично.

Вторая двойка

А 15 августа, в первый день работы внеочередной сессии парламента, в повестку дня в начале заседания включили проект постановления о назначении судей КС. При этом в проекте были не имена победителей конкурса Ешану и Гросу, а имена Домники Маноле и бывшего председателя КС Думитру Пулбере.

Маноле, отметим, во время выборов баллотировалась в парламент по спискам блока ACUM, а Пулбере представляет интересы президента в Высшем совете прокуроров.
При этом Пулбере не участвовал в конкурсе парламента на должность судьи КС, как и в конкурсах правительства и ВСМ.

Маноле же участвовала во всех трех конкурсах, но все три проиграла. Во время отбора судей КС в Высшем совете магистратуры глава минюста Олеся Стамате обратила внимание членов ВСМ на то, что Маноле и некоторые другие претенденты не прошли правительственный конкурс, а правила отбора у ВСМ и правительства были идентичные.

Проект постановления парламента о назначении Маноле и Пулбере судьями КС подписали представители всех партий власти: главы фракций Партии социалистов и «Платформы Достоинство и правда»» (DA) Влад Батрынча и Александр Слусарь и вице-спикером парламента от партии «Действие и солидарность» (PAS) Михаил Попшой.

Неожиданное появление новой, внеконкурсной двойки кандидатов от парламента, а также назначение судьей КС от правительства кандидата в депутаты от блока ACUM вызвало шквал критики со стороны общественников и оппозиции.

Депутат от Демпартии и член юркомиссии Сергей Сырбу рассказал NM, что о новых кандидатах в судьи КС услышал впервые 15 августа, а комиссия их не рассматривала вовсе. «Мы в комиссии подписали протокол о результатах конкурса. Протокол не отменен. Новых кандидатов в комиссии не обсуждали. Видимо, кандидаты, которые выиграли конкурсы в правительстве и ВСМ, неудобны власти. Поэтому они решили пойти по политическому принципу», — сказал Сырбу.

Он также отметил, что не понимает, как кандидатом может быть Думитру Пулбере, который уже был судьей КС два срока и по закон не может больше претендовать на эту должность. «Я не знаю, как они собираются это объяснить. Всем теперь очевидно, что они разделили места политически. А еще хотели показать, что они лучше, чем мы», — добавил демократ.

Депутаты из правящего большинства не стали скрывать, что «берут на себя политическую ответственность» за эти назначения. При этом, что делать с победителями парламентского конкурса, никто из депутатов объяснить не смог.

По словам депутата от PAS Раду Мариана, победители конкурса вызывали у депутатов вопросы с точки зрения их неподкупности, поэтому решили выдвинуть других кандидатов. Комментируя оказавшийся бесполезным конкурс, Мариан сказал, что, поскольку конкурс проводят депутаты (то есть политики), то он приори не может быть честным и объективным.

Тот факт, что закон не предусматривает конкурса на должность судьи КС от парламента, и депутаты могут выбрать кандидатов на свое усмотрение и без всякого конкурса, подчеркнули в беседе с NM депутат от ПСРМ Григорий Новак и депутат от ACUM Александр Слусарь.

Новак также не считает, что Пулбере не имеет права претендовать на место в КС. По мнению Новака, закон запрещает занимать должность судьи КС более двух раз подряд.
Об этом сказал и Слусарь. По его словам, экс-судьи КС Николай Осмокеску и Виктор Пушкаш не считают, что Пулбере не может снова занять место в КС.

Отвечая на вопрос, могут ли вновь заменить кандидатов, Слусарь сказал — «наш точно нет», видимо, имея в виду Домнику Маноле.

После того как к кандидатуре Пулбере появились вопросы, депутаты решили перенести назначение судей КС на следующий день, 16 августа, а в парламенте стали говорить о возможной его замене.

Третья двойка

На заседании 16 августа депутаты большинства отказались от кандидатуры Пулбере, признав, что он по закону не может больше претендовать на должность судьи КС.
Вместо Пулбере глава фракции социалистов Влад Батрынча предложил в состав КС своего коллегу по фракции, зампредседателя юридической комиссии парламента депутата Владимира Цуркана.

В тот же день юркомиссия, в которую входит сам Цуркан, дала положительное заключение на проект о назначении Цуркана и Маноле. Проект депутатам представлял не глава комиссии, депутат от PAS Серджиу Литвиненко, а депутат от ПСРМ Владимир Боля.

На вопрос депутатов, где сам глава комиссии, Боля ответил, что он «жив, здоров, температура 36.6».

Как сами кандидатуры, так и способ их избрания, ожидаемо раскритиковала оппозиция. Демократ Андриан Канду заявил, что новое правящее большинство следуют примеру демократов, которых так долго и упорно критиковало: «Демпартию постоянно обвиняли в назначениях на должности по политическому принципу. Новая власть уверяла, что так поступать не будет. Но, кажется, продолжает в том же духе».

Демократы и их коллеги из фракции партии «Шор» прошлись по каждому кандидату в отдельности. Маноле досталось за то, что она, по версии депутатов-демократов, будучи судьей, консультировала одну из сторон судебного процесса, а Владимира Цуркана заподозрили в наличии российского гражданства и намерении пересмотреть решение о названии государственного языка. Больше всего кандидатов критиковали за политическую ангажированность.

В ответ на обвинения Маноле заявила, что ее «единственная аффилированность — это закон», и добавила, что «три года была на баррикадах, боролась за соблюдение закона».

«Вам должно быть стыдно. Вы становитесь судьей КС благодаря политической принадлежности и тому, что были на протестах. Это вам благодарность», — обратился к Маноле Канду.

После этого депутат Новак предложил проголосовать за прекращение прений, а затем на голосование поставили вопрос о назначении Маноле Цуркана судьями КС. За это проголосовали 54 депутата правящего большинства.

Затем шесть судей КС, назначенных ВСМ, правительством и парламентом, принесли присягу в присутствии депутатов и президента.

По материалам https://www.moldpres.md/, https://newsmd.md/ , https://newsmaker.md/rus