EȘEC MAJOR: Moldova nu a făcut reformă administrativă. În 28 de raioane numărul locuitorilor s-a redus cu 30%

Menținerea raioanelor desenate de Voronin – un eșec major cu consecințe dramatice

Datele finale ale recensământului din 2024 confirmă un eșec major: în 28 de raioane numărul locuitorilor s-a redus cu peste 20% față de 2014. Cea mai mare scădere s-a înregistrat în raioanele Ocnița (-29,5%), Leova (-29,2%), Briceni (-28,7%) și Cantemir (-28,5%).

Această criză demografică dramatică demonstrează că menținerea actualei împărțiri administrativ-teritoriale, moștenită din perioada președintelui Vladimir Voronin, reprezintă un eșec major care contribuie la depopularea rurală și la ineficiența sistemului de guvernare locală.

Evidențe ale eșecului actual

Cifrele dezastruoase ale recensământului 2024

Rezultatele recensământului din 2024 prezintă o imagine sumbră a impactului actualei structuri administrative:

• Populația totală a scăzut cu 13,6% în ultimii 10 ani, ajungând la doar 2,4 milioane de locuitori
• 28 de raioane au înregistrat scăderi demografice de peste 20%
• Doar municipiul Chișinău a crescut (+16,8%), concentrând aproape 30% din populația țării
• Regiunea de Sud a suferit cea mai mare lovitură, cu o scădere de 26% a populației

Costuri operaționale nejustificate

Analiza UNDP asupra structurii administrativ-teritoriale actuale relevă ineficiența extremă a sistemului actual:

• În comunele rurale cu sub 1.500 de locuitori, costurile operaționale generale sunt de 2,5 ori mai mari decât în cele cu peste 5.000 de locuitori
• În cele trei raioane cele mai mici (Basarabeasca, Șoldănești, Dubăsari), cheltuielile operaționale medii pe resident sunt de 2,6 ori mai mari decât în cele mai mari trei raioane

Argumentele pentru reforma administrativă

1. Fragmentarea excesivă a teritoriului

Studiul UNDP demonstrează că fragmentarea teritorială este o problemă majoră:

• Există un spațiu mare pentru reducerea costurilor operaționale la ambele nivele – municipal și raional
• Simpla aplicare mai eficientă a prevederii legale privind pragul de populație pe care o comunitate rurală trebuie să-l îndeplinească pentru a deveni primărie (1.500 de locuitori) ar putea îmbunătăți situația

2. Lipsa capacității administrative

Raportul GRECO din 2022 asupra reformelor judiciare subliniază eșecul reformelor administrative în Moldova:

• Moldova a implementat doar 6 din 18 recomandări pentru reforma judiciară
• Autoritățile locale se confruntă cu obstacole majore din partea guvernului central în exercitarea competențelor lor

3. Controlul politic centralizat

Documentele istorice arată cum Vladimir Voronin a folosit împărțirea administrativă pentru control politic:

• După alegerile locale, președintele Voronin a promis „probleme mari acelor raioane conduse de opoziție” și a vorbit despre „izolarea financiară„
• Puterea centrală și-a concentrat resursele bugetare pentru proiecte de dezvoltare strategică în localitățile conduse de primari PMC

Impactul asupra dezvoltării regionale

Migrația internă accentuată

Situația demografică actuală confirmă eșecul sistemului de dezvoltare regională:

• Migrația internă către municipiul Chișinău s-a intensificat, majoritatea populației stabilindu-se în împrejurimile capitalei
• Satele cele mai mari sunt acum suburbiile Chișinăului: Băcioi (11.700 locuitori), Bubuieci (11.200) și Trușeni (10.900)

Disparități economice extreme

Datele statistice relevă disparități extreme între regiuni:

• Districtele Cimișlia (-22%), Cantemir (-20%), Călărași, Teleneștii și Hâncești (-19%) au suferit cele mai mari pierderi demografice
• Factorul de bază al scăderii populației este lipsa locurilor de muncă la nivel regional

Necesitatea reformei administrative

Consolidarea teritorială – soluția inevitabilă

Studiul UNDP conchide că consolidarea teritorială reprezintă singura soluție viabilă:

• Scopul oricărei reforme administrativ-teritoriale este să stabilească unități teritoriale capabile să furnizeze servicii de înaltă calitate rezidenților
• Reforma trebuie să ia în considerare nu doar resursele, ci și considerațiile de economie politică bazate pe interesele părților interesate

Întârzierea reformei

Raportul privind reforma administrației publice locale subliniază că guvernul PAS nu a manifestat intenții fezabile pentru reforma descentralizării:

• Reforma nu a fost luată în considerare nici măcar în programul guvernamental
• Lipsa autonomiei financiare și neglijența democrației locale afectează eficiența administrației publice locale

Menținerea actualei împărțiri administrative moștenite din perioada Voronin reprezintă un eșec major care contribuie direct la:

1. Depopularea masivă a 28 de raioane cu scăderi demografice de peste 20%
2. Ineficiența extremă a costurilor operaționale la nivel local
3. Concentrarea forțată a populației în municipiul Chișinău
4. Perpetuarea disparităților regionale și a controlului politic centralizat

Datele recensământului din 2024 confirmă că fără o reformă administrativă profundă, Moldova va continua să se confrunte cu o criză demografică și de dezvoltare regională fără precedent. Actualul sistem administrativ nu mai corespunde realităților demografice și economice ale secolului XXI și necesită o reformă urgentă și comprehensivă.